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城市建设发展和文物保护是否能共存?

发布日期:2021-04-08 作者: 点击:

前不久结束的春节假期里,很多人响应号召就地过年,但有一群人“就”的“地”却有些特殊,是机场建设工地,但更是一个考古现场——为了保障西安咸阳国际机场三期扩建工程顺利进行,考古人员放弃休假,在工地加班挖掘,度过整个春节假期。当五千年文明浸润华夏大地,朝代更迭,万物流转,无数历史印迹归于尘土。地表之上随着城市建设向现代化迈进,埋藏于地下的文物是被拂去尘埃、焕发新生还是遭遇摧残、封印于黑暗,如何平衡城市建设与文物保护,成为摆在现代人类面前的一道命题。

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地表之下,是沉睡千年的文物遗址;遗址之上,是生生不息的人类生活。汉长安城和唐大明宫遗址区曾长期被城中村和棚户区环绕,仅村庄就有100多个、人口达50万;出于文物保护需要,遗址区限制工业发展,也导致这些区域发展迟缓。文物遗址深刻影响着城市规划。随着城市现代化的加速,文物保护与之的矛盾凸显。另一方面,文物保护一定程度上也延缓了城市建设的步伐。

考古界人士呼吁,文物保护与城市建设不能简单归为二元矛盾碰撞,在新的历史时期,如何在文物保护和城市发展之间形成良性互动才是关键的问题所在。文物保护尤其是大遗址保护所涉及的经费往往超出地方政府能力范畴。专家认为,除了中央专项财政拨款外,还可以发行专门性彩票专款专用,调动全社会文物保护的积极性。

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就市政工程建设中的文物保护,近年来随着各级政府对文物保护的重视,考古前置成为解决矛盾的一种方向:地方政府在土地储备时,对于可能存在文物遗存的土地,需要依法完成考古调查、勘探、发掘,随后再将土地交由建设单位合法施工经营。不过,考古前置有时也并非能完美解决矛盾。刘斌就表示,经济发达地区有财力支持考古前置,但相对欠发达地区更多只能采用先流转土地、再拨出资金支持考古研究。“是完美前置还是部分前置,依然是一些地区考古研究面临的问题。”在新的历史坐标上,城市建设与文物保护不再是激烈的矛盾碰撞,而是朝着和谐的对话互动演进。今人用智慧解答历史与时代交融的命题,文物遗迹也将演变成现代城市的一道身份证明。


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